宏观调控 开拓创新

——我省粮食系统工作纪实

　　市场活跃供需平衡

　　近年来，特别是今年，在抓粮食安全工作上，全省粮食系统坚持深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议、中央和省委农村工作会议精神，紧紧围绕确保省内粮食安全，保障市场粮食供给和市场稳定这个目标，以发展和创新为主题，以促进农民增收、企业增效为重点，加强和改善粮食宏观调控、重视和抓好粮食购销工作、继续发展粮食产业化、深化国有粮食企业产权制度改革、培育扶持龙头企业，各项粮食工作取得了新的进展。

　　在今年年初抗击凝冻灾害的战斗中，全省粮食系统干部职工在“保供应，稳粮价”方面做了大量卓有成效的工作，取得了突出的成绩。在灾后恢复重建中，及时得到省财政厅拨付2700万元扶持性资金，帮助企业开展灾后恢复重建工作；为提升贵阳市、安顺市在全省粮食宏观调控和应急保障中的骨干作用，省财政厅及时拨付400万元扶持性资金，支持两市加快粮食市场建设和实施粮食产业化项目。经过近5个月的努力，加工企业生产能力恢复到灾前的水平，储备企业受损仓房等设施维修改造已全部完成，批发市场等国有粮食企业已全部恢复了正常的生产经营，灾后新建项目进展顺畅。

　　在新的历史起点上，开创贵州粮食工作新局面，进一步提高对做好新时期粮食工作重要性的认识。粮食购销市场化以后，粮食工作进入了新的时期，多元粮食市场主体参与粮食购销和经营，在活跃粮食流通、改善城乡居民粮食品种结构的同时，也使得加强和改善粮食宏观调控、保障粮食供给、维护粮食市场和粮价稳定的任务变得十分艰巨。2008年中央经济工作、中央农村工作会议再次强调，“粮食安全的警钟要始终长鸣”。作为政府进行粮食宏观调控的职能部门，作为粮食工作者，对做好新时期粮食工作的重要意义必定要有更加清醒的认识。

　　据了解，截至6月30日，我省国有粮食购销企业共购进粮食10.64万吨，销售粮食8.63万吨，全省粮食总库存为55.12万吨(不含中央储备)，国有粮食购销企业购进食油0.66万吨，销售食用油1.95万吨，全省食用油库存0.96万吨。三大粮食批发市场粮食进场量为34.12万吨；粮食交易量为34.29万吨。总体上看，目前全省粮食市场供应充足、库存充裕、交易活跃、流通顺畅、市场稳定，除食用油价格同比上涨幅度较大外，粮价在合理的水平上平稳运行，粮油市场基本稳定。

　　地方粮储获得充实

　　进一步建立健全地方粮食储备制度。我省省地两级储备粮规模4亿公斤(省地各2亿公斤)，像我省这样粮食自求平衡的省份，粮食储备应当达到粮食年消费量4个半月的规模。因此，要根据各地粮食产需情况对地方储备粮规模进行细分量化，区别不同情况，进一步充实地方粮食储备。粮食基本自给的黔南、黔东南、安顺等市州地应当按4个半月的要求建立地方粮食储备，贵阳市、六盘水市、毕节地区应当按照6个月的储粮要求建立地方粮食储备。此外，要积极争取按照国务院关于促进油料生产发展的意见，恢复我省4000吨的食用植物油储备，提高政府调控市场的能力。

　　为解决省级储备粮代储工作中存在的困难和问题，省粮食局把加强省级储备粮代储库管理作为今年储备管理工作的一个重点，努力开拓创新。通过认真分析，仔细谋划，建立了省级储备代储粮的监管体系。省粮食局与17个代储库主管部门的地县粮食局签订了《贵州省省级储备粮油代储责任书》，与省农发行联合制定了加强省级储备代储库监管的相关文件，进一步明确监管职责和定期考核标准，建立了定期考核制度，形成了监管合力，实现了有效监管。同时，地方储备粮管理体系进一步完善。据统计，明确储备粮规模的县市区已从去年的66个增加到74个，地方储备粮库存从58.74万吨增加到58.93万吨；储备油库存从2267吨增加到3843吨。上半年，他们还抓了粮食流通基础设施建设投资统计、粮食仓储设施统计、春季粮油普查和库存大检查等仓储管理基础性工作。检查结果表明，我省粮食库存账实、账账基本相符，库存粮食数量真实，质量良好，储粮安全，管理规范，没有发生储粮安全事故。

　　粮食安全责任所系

　　正确认识和把握我省粮食供求情况及面临的形势。我省属粮食产需基本平衡的省份。长期以来，我省认真贯彻落实国家关于粮食流通体制改革的一系列方针政策，把推进粮食购销市场化，加强粮食宏观调控，推动粮食流通产业发展，保障粮食供需作为维护稳定、促进经济社会又好又快发展的重要任务来抓，取得了明显的成效。总的来看，1998年以来，我省粮食总产量基本保持在1100万吨以上，省内粮食价格稳定，市场有序流通，农村粮食基本自给，全省粮食供需基本平衡，为全省经济社会发展奠定了一个较好的物质基础。

　　然而，省粮食局清楚地看到，我省粮食生产受耕地、气候等自然条件的制约，粮食产量稳定增加的难度较大。随着人口的增长特别是城镇化建设步伐的加快以及城乡人民生活水平的日益提高，省内粮食消费呈现逐年扩大的趋势。我省粮食消费量进一步增大，粮食供需缺口呈现逐年增加的趋势，每年需从省外购进占消费量10%左右的粮食用于弥补缺口和进行品种调剂。

　　虽然农村粮食自给有余，但地区间、农户间仍不平衡。我省尚有255万绝对贫困人口，加上因灾减产时有发生，所以缺粮面仍然较大。

　　据介绍，今年6月和去年同期相比，我省中籼米零售价格涨幅为14.6%，四级菜子油零售价格涨幅为49.7%。虽然米价涨幅不算很大，但菜子油价格与去年初相比几乎翻番。今后一段时间，国内粮油价格将继续保持在高位上运行。粮食稳、市场稳，则民心稳。历史经验证明，粮食等基本农产品的充足供应是保证市场价格稳定的重要基础，粮食安全是整个国家经济安全的重要支撑。

　　省粮食局负责人表示，全省粮食系统将按照总书记的要求，进一步增强做好粮食工作的责任感、使命感和紧迫感！继续加强对贵阳谷丰、遵义兴邦、六盘水三大粮食批发市场和9个市、州、地及54个粮情监测点的粮油价格信息监测；及时发布粮食市场信息，引导粮食有序流通；积极做好产销衔接工作，协调省内部分地区粮食企业与黑龙江等东北三省建立了稻谷(粳米)产销合作关系，以弥补省内粮食缺口和进行品种调剂。